內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，擠掉財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn)和部分旗縣區(qū)工業(yè)增加值存在的水分，壓實(shí)經(jīng)濟(jì)總量，夯實(shí)財(cái)政收入。
各地經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)向標(biāo)出現(xiàn)調(diào)整跡象，這表現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)的淡化。
“十九大報(bào)告沒有強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而是強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。”1月8日，內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍說(shuō)。
2017年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，各地陸續(xù)召開了地方經(jīng)濟(jì)工作以及相關(guān)會(huì)議，紛紛提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。
1月3日至4日舉行的中共天津市第十一屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，從粗放的發(fā)展方式中擺脫出來(lái)，甩掉單純追求GDP增速包袱，下決心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
此前召開的山東省全省經(jīng)濟(jì)工作暨金融工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)績(jī)效考核等各方面改革，各級(jí)干部擺脫競(jìng)攀GDP的情結(jié)。河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，要把握好節(jié)奏和力度，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)與進(jìn)、供與需、質(zhì)與量、長(zhǎng)與短的統(tǒng)一，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的軌道，鞏固和發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。海南取消了多個(gè)市縣的GDP考核。
多地在淡化GDP增速目標(biāo)的同時(shí)，對(duì)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更加關(guān)注。要求摸清地方債務(wù)，完善政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
1月8日，北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心副主任蔡志洲接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，中國(guó)2017年人均GDP有望達(dá)到9000美元左右，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家平均人均GDP在4萬(wàn)美元左右，中國(guó)還有很大的發(fā)展?jié)摿?，比如中?guó)農(nóng)業(yè)比重在8.5%左右，中國(guó)還有占總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口，這兩個(gè)比重還可以進(jìn)一步降低。
“從多個(gè)因素看，中國(guó)跨越中等收入陷阱，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的優(yōu)勢(shì)很大。”蔡志洲在1月7日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告2017》發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
地方淡化GDP增速目標(biāo)
多地已召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，淡化了對(duì)于GDP的增速要求，與以往很不一樣。
1月3日至4日舉行的天津全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前，天津發(fā)展面臨著由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
天津市委書記李鴻忠在會(huì)上指出，我們下決心調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)決不要徒有虛名、自欺欺人的“速”和“量”。我們下決心調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，降低非稅收入在財(cái)政收入中的比重，不搞“竭澤而漁”，降低企業(yè)費(fèi)用，涵養(yǎng)財(cái)富源泉，優(yōu)化投資環(huán)境。
李鴻忠指出，這筆大賬早算清、早主動(dòng)。必須從“速度情結(jié)”“換擋焦慮”中擺脫出來(lái)，從落后的發(fā)展理念中擺脫出來(lái)，從粗放的發(fā)展方式中擺脫出來(lái)，甩掉單純追求GDP增速包袱，下決心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張寶貴指出，要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，就是要提高資源利用率，提高產(chǎn)品中的科技含量、知識(shí)含量，進(jìn)而促進(jìn)綠色發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性更強(qiáng)。
“我們投入資源進(jìn)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如果能提升人民生活質(zhì)量，這樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)然是越多越好。”他說(shuō)。
十九大對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了要求，各地也格外重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。除了天津，山東、內(nèi)蒙古、河南、海南等地都要求淡化GDP。
山東經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，各級(jí)干部擺脫競(jìng)攀GDP的情結(jié)，以“功成不必在我”的胸襟，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。1月3日到4日舉行的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出，要牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。擠掉財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn)和部分旗縣區(qū)工業(yè)增加值存在的水分，壓實(shí)經(jīng)濟(jì)總量，夯實(shí)財(cái)政收入。
內(nèi)蒙古紀(jì)委1月2日印發(fā)《關(guān)于2018年集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”的實(shí)施方案》指出，查處財(cái)政虛增空轉(zhuǎn)等問題。
交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉指出，各地淡化GDP增速，說(shuō)明各地的政績(jī)觀在改變。
他指出，原來(lái)的政績(jī)目標(biāo)主要是追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為拔高政績(jī)難免有“注水”的現(xiàn)象?，F(xiàn)在淡化GDP的考核，也就是說(shuō)，未來(lái)政府的目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變了，增長(zhǎng)方式也在轉(zhuǎn)變，從值的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提升。
摸清債務(wù)防范風(fēng)險(xiǎn)
多地也根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提出要摸清債務(wù)數(shù)量，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，
內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，完善政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委提出，從2017年起，利用3至5年、爭(zhēng)取用3年時(shí)間把政府債務(wù)率降到合理水平。
2017年12月22日召開的甘肅省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議指出，要按照中央“開前門、堵后門”的思路，摸清政府債務(wù)真實(shí)底數(shù)，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，加快化解存量債務(wù)，壓實(shí)處置責(zé)任，加快化解甘肅省地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
江西省委十四屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，注重防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)健運(yùn)行。
交通銀行金融研究中心首席分析師唐建偉指出，一切風(fēng)險(xiǎn)的源頭都是因?yàn)楦軛U率過(guò)高帶來(lái)的。
他認(rèn)為，“宏觀杠桿率包括政府、居民和非金融企業(yè)的負(fù)債水平。規(guī)范GDP，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審批放緩，這都是在控制杠桿率；目前企業(yè)的杠桿率是高的，因此調(diào)低企業(yè)特別是僵尸企業(yè)的杠桿率是未來(lái)一個(gè)重要調(diào)控方向；居民的房貸上升速度過(guò)快，也帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)。總的目標(biāo)是希望現(xiàn)在的杠桿率不要再繼續(xù)上升。”
此前有數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末，中國(guó)總體宏觀杠桿率為257%(債務(wù)占GDP比例)，2017年前三季度略有上升。